“黑飛”納入處罰法
近日，“治安管理處罰法”修訂草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。修訂草案將社會(huì)治安管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題納入治安管理處罰范圍，相對(duì)于現(xiàn)行的治安管理處罰法，此次修訂草案作出多處修改，增列數(shù)種應(yīng)予處罰的行為。
其中包括：
?考試作弊
?組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷
?以搶奪方向盤等方式妨礙公共交通工具駕駛
?升放攜帶明火的孔明燈
?高空拋物
?無人機(jī)“黑飛”
草案還進(jìn)一步完善處罰措施和幅度，包括推進(jìn)治安管理處罰與調(diào)解相銜接、建立認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰從寬制度、適當(dāng)提高罰款幅度等。
無人機(jī)“黑飛”
近年來，隨著無人機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，無人機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景也越來越廣闊，但由此帶來的問題也越來越多，因無人機(jī)而引發(fā)的安全事故層出不窮。
問：什么是黑飛？
答：“黑飛”是指無人機(jī)在飛行前未進(jìn)行飛行審核，未取得飛行執(zhí)照、未進(jìn)行相關(guān)實(shí)名認(rèn)證或在禁飛區(qū)域違規(guī)飛行等此類違規(guī)行為。
“黑飛”行政處罰案例
深圳羅湖首單無人機(jī)飛行罰單
2020年5月4日，兩名無人機(jī)愛好者在深圳大劇院附近各自操作一部無人機(jī)，被羅湖區(qū)桂園派出所民警當(dāng)場(chǎng)查獲。二人無人機(jī)飛行高度分別為320米及500米,超出了管理規(guī)定的上限高度。經(jīng)查兩人均未獲得航空部門批準(zhǔn)和無人機(jī)駕駛證，按照《深圳市民用微輕型無人機(jī)管理暫行辦法》及相關(guān)法律，兩人均被處以1000元行政處罰。
“黑飛”無人機(jī)失控掉落險(xiǎn)些起火
2021年4月21日，羅湖公安分局清水河派出所接到轄區(qū)內(nèi)某單位保安員報(bào)警，稱一架小型無人機(jī)掉落在其單位院內(nèi)，無人機(jī)電池爆裂導(dǎo)致著火，所幸被及時(shí)撲滅。經(jīng)調(diào)查了解，無人機(jī)使用者利用無人機(jī)進(jìn)行工地項(xiàng)目部工程的拍攝工作，且其監(jiān)控施工工作已有1年之久，但從不知無人機(jī)合法飛行相關(guān)規(guī)定，其當(dāng)日未報(bào)備飛行計(jì)劃和動(dòng)態(tài)信息，飛行高度也高達(dá)209米，超過法律限制飛行高度120米高度，最終無人機(jī)失控落入其他單位。
這種行為已構(gòu)成違規(guī)飛行無人機(jī)的違法行為，根據(jù)《深圳市民用微輕型無人機(jī)管理暫行辦法》第二十八條，第四十條之規(guī)定，羅湖警方?jīng)Q定給予違法人員黃某罰款1000元人民幣的行政處罰。
無人機(jī)管理法規(guī)
為進(jìn)一步規(guī)范無人機(jī)飛行活動(dòng)，政府部門出臺(tái)多項(xiàng)法律法規(guī)。
《深圳市民用微輕型無人機(jī)管理暫行辦法》
2019年3月1日，《深圳市民用微輕型無人機(jī)管理暫行辦法》正式實(shí)施，既為深圳地區(qū)無人機(jī)飛行管理試點(diǎn)提供了重要的法律依據(jù)，又明晰了地方政府各部門的管理權(quán)責(zé)，大大提高了試點(diǎn)的可操作性，規(guī)范飛行行為，釋放適飛空域。
《深圳市民用微輕型無人機(jī)管理暫行辦法》
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)民用微輕型無人機(jī)安全管理，維護(hù)公共安全和飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》《通用航空飛行管制條例》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民用微輕型無人機(jī)的生產(chǎn)、銷售、飛行以及安全管理活動(dòng)。其他民用無人機(jī)的生產(chǎn)、銷售、飛行以及安全管理活動(dòng)，適用相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條本辦法所稱民用無人機(jī)，是指沒有機(jī)載駕駛員操縱、自備飛行控制系統(tǒng)，除用于執(zhí)行軍事、警務(wù)、海關(guān)執(zhí)法飛行任務(wù)外的航空器，包括遙控駕駛航空器、自主航空器。
微型無人機(jī)，是指空機(jī)重量小于0.25千克，具備高度保持或者位置保持飛行功能，設(shè)計(jì)性能同時(shí)滿足飛行真高不超過50米、最大飛行速度不超過40千米/小時(shí)、無線電發(fā)射設(shè)備符合微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求的民用遙控駕駛航空器。
輕型無人機(jī)，是指同時(shí)滿足空機(jī)重量不超過4千克，最大起飛重量不超過7千克，最大平飛速度不超過100千米/小時(shí)，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力的民用遙控駕駛航空器，不包括微型無人機(jī)。
國(guó)家對(duì)民用無人機(jī)的定義和分類標(biāo)準(zhǔn)有不同規(guī)定的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本辦法所稱無人機(jī)，包括微型無人機(jī)和輕型無人機(jī)。
第四條無人機(jī)管理遵循保障安全、服務(wù)發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。
第五條飛行管制部門、民用航空管理部門、空中交通管理部門依法對(duì)無人機(jī)及其飛行活動(dòng)進(jìn)行管理。
第六條市政府對(duì)無人機(jī)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門管理職責(zé)，建立與飛行管制部門、民用航空管理部門、空中交通管理部門的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決無人機(jī)管理中的重大問題。
第七條市公安機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：
（一）建立無人機(jī)管理聯(lián)席會(huì)議制度，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，落實(shí)無人機(jī)管理責(zé)任；
（二）建立深圳無人機(jī)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱管理系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)無人機(jī)飛行動(dòng)態(tài)管理，并負(fù)責(zé)管理系統(tǒng)的管理和維護(hù)，做好與飛行管制部門無人機(jī)飛行綜合監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接；
（三）根據(jù)國(guó)家和本辦法規(guī)定，向飛行管制部門申請(qǐng)劃設(shè)和公布本市范圍內(nèi)的無人機(jī)禁止飛行區(qū)域；
（四）依法對(duì)危及公共秩序和公共安全的無人機(jī)采取緊急處置措施，組織協(xié)調(diào)地面防范管控，查處違法違規(guī)飛行行為；
（五）協(xié)助飛行管制部門、民用航空管理部門、空中交通管理部門落實(shí)無人機(jī)管理工作。
第八條市交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)配合民用航空管理部門、空中交通管理部門、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)劃設(shè)機(jī)場(chǎng)障礙物限制面和機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)范圍，協(xié)助做好機(jī)場(chǎng)凈空管理工作。
第九條無人機(jī)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定前，市工業(yè)信息、市發(fā)展改革、市科技創(chuàng)新等行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)深圳市無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)制定無人機(jī)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。輕型無人機(jī)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記、坐標(biāo)定位、電子圍欄、平臺(tái)接入等技術(shù)功能，滿足無人機(jī)飛行綜合監(jiān)管平臺(tái)的基本功能要求。
第十條市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)無人機(jī)生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，及時(shí)查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售行為。
第十一條市無線電管理部門依法對(duì)無人機(jī)使用的無線電頻率、控制臺(tái)（站）和反無人機(jī)的無線電發(fā)射設(shè)備等進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十二條機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照自身職責(zé)做好機(jī)場(chǎng)范圍的無人機(jī)管理工作。
第十三條鼓勵(lì)和支持航空、無人機(jī)、航拍等行業(yè)協(xié)會(huì)建立無人機(jī)行業(yè)管理制度，加強(qiáng)行業(yè)自律，宣傳飛行管理及安全規(guī)范等知識(shí)，增強(qiáng)國(guó)家安全、公共安全、機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。
第二章生產(chǎn)和銷售管理
第十四條無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品外包裝和機(jī)體明顯位置標(biāo)注無人機(jī)類型，并明示執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保輕型無人機(jī)飛行時(shí)能有效接入無人機(jī)飛行綜合監(jiān)管平臺(tái)，禁飛數(shù)據(jù)設(shè)置實(shí)時(shí)、有效。
無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)無人機(jī)進(jìn)行管控，依法提供無人機(jī)品牌、型號(hào)、獨(dú)立編碼、實(shí)時(shí)飛行信息（速度、高度、軌跡等）和所有人郵箱、手機(jī)號(hào)碼等信息。
第十六條禁止銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者明示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或者無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)的無人機(jī)。
第十七條禁止改裝無人機(jī)或者破解無人機(jī)系統(tǒng)。
禁止篡改無人機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。
第三章飛行管理
第十八條禁止飛行不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者明示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或者無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)的無人機(jī)。
除本辦法另有規(guī)定外，禁止飛行未能有效接入無人機(jī)飛行綜合監(jiān)管平臺(tái)的輕型無人機(jī)。
在室內(nèi)或者攔網(wǎng)內(nèi)等封閉空間飛行，不受前兩款規(guī)定的限制。
第十九條輕型無人機(jī)首次飛行前，應(yīng)當(dāng)在民用航空管理部門無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)上完成信息登記，包括所有人的姓名和移動(dòng)電話號(hào)碼等。
無人機(jī)轉(zhuǎn)讓、損毀、報(bào)廢、丟失或者被盜的，無人機(jī)所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或者注銷登記信息。
第二十條鼓勵(lì)無人機(jī)所有人投保第三者責(zé)任保險(xiǎn)。
第二十一條任何單位和個(gè)人不得對(duì)合法飛行的無人機(jī)實(shí)施截控、捕獲、摧毀等活動(dòng)。
舉行大型群眾性活動(dòng)，活動(dòng)所在地管理單位可以向市公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)飛行管制部門批準(zhǔn)將有關(guān)區(qū)域劃設(shè)為臨時(shí)禁止飛行區(qū)域。
第二十二條未經(jīng)批準(zhǔn)，用于植保作業(yè)的無人機(jī)飛行相對(duì)地面真高不得超出30米，且應(yīng)當(dāng)在農(nóng)林牧區(qū)域上方。
第二十三條在地面以上3米范圍內(nèi)水平飛行旋翼無人機(jī)應(yīng)當(dāng)安裝螺旋槳防護(hù)設(shè)備，確保地面人員安全。
第二十四條未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止在以下區(qū)域及其上空飛行微型無人機(jī)：
（一）真高50米以上范圍；
（二）機(jī)場(chǎng)、臨時(shí)起降點(diǎn)圍界內(nèi)以及周邊3000米范圍；
（三）香港邊境線到深圳一側(cè)100米范圍；
（四）軍事禁區(qū)以及周邊500米范圍，軍事管理區(qū)、市級(jí)（含）以上黨政機(jī)關(guān)、監(jiān)管場(chǎng)所、口岸、海關(guān)監(jiān)管區(qū)以及周邊200米范圍；
（五）衛(wèi)星地面站（含測(cè)控、測(cè)距、接收）、導(dǎo)航站等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的設(shè)施以及周邊1000米范圍，氣象雷達(dá)站以及周邊500米范圍；
（六）軍工重要科研、生產(chǎn)、試驗(yàn)、存儲(chǔ)設(shè)施保護(hù)區(qū)以及周邊500米范圍，實(shí)施一、二級(jí)實(shí)物保護(hù)的核設(shè)施控制區(qū)和生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)、儲(chǔ)備可燃重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地以及周邊100米范圍，發(fā)電廠、變電站、加油站和大型車站、碼頭、港口、大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)以及周邊50米范圍，高速鐵路以及兩側(cè)100米范圍，普通鐵路和國(guó)道、省道以及兩側(cè)50米范圍；
（七）法律、法規(guī)禁止微型無人機(jī)飛行的其他區(qū)域。
第二十五條未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止在以下區(qū)域及其上空飛行輕型無人機(jī)：
（一）真高120米以上范圍；
（二）軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)，民用機(jī)場(chǎng)障礙物限制面水平投影范圍；
（三）有人駕駛航空器和大型無人機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)以及周邊3000米范圍；
（四）香港邊境線到深圳一側(cè)500米范圍；
（五）軍事禁區(qū)以及周邊2000米范圍，軍事管理區(qū)、市級(jí)（含）以上黨政機(jī)關(guān)、監(jiān)管場(chǎng)所、口岸、海關(guān)監(jiān)管區(qū)以及周邊500米范圍；
（六）衛(wèi)星地面站（含測(cè)控、測(cè)距、接收）、導(dǎo)航站等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的設(shè)施以及周邊2000米范圍，氣象雷達(dá)站以及周邊1000米范圍；
（七）軍工重要科研、生產(chǎn)、試驗(yàn)、存儲(chǔ)設(shè)施保護(hù)區(qū)以及周邊1000米范圍，實(shí)施一、二級(jí)實(shí)物保護(hù)的核設(shè)施控制區(qū)及周邊200米范圍，生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)和儲(chǔ)備可燃重要物資的大型倉(cāng)庫(kù)、基地以及周邊150米范圍，發(fā)電廠、變電站、加油站和中大型車站、碼頭、港口、大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)以及周邊100米范圍，高速鐵路以及兩側(cè)200米范圍，普通鐵路以及兩側(cè)100米范圍，高速公路以及兩側(cè)50米范圍；
（八）法律、法規(guī)禁止輕型無人機(jī)飛行的其他區(qū)域。
第二十六條市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民用航空管理部門根據(jù)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，確定禁止無人機(jī)飛行的具體區(qū)域范圍，經(jīng)飛行管制部門批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
民用航空管理部門、市公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要確定臨時(shí)禁止飛行區(qū)域。需要?jiǎng)澰O(shè)臨時(shí)禁止飛行區(qū)域的，民用航空管理部門、市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確禁止飛行的區(qū)域范圍和禁止飛行的具體時(shí)間，經(jīng)飛行管制部門批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第二十七條在非禁止飛行區(qū)域飛行無人機(jī)，應(yīng)當(dāng)通過無人機(jī)飛行綜合監(jiān)管平臺(tái)報(bào)備飛行計(jì)劃和動(dòng)態(tài)信息。
第二十八條在禁止飛行區(qū)域內(nèi)飛行無人機(jī)或者進(jìn)行分布式操作無人機(jī)系統(tǒng)或者集群飛行無人機(jī)的，無人機(jī)使用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過無人機(jī)飛行綜合監(jiān)管平臺(tái)提出空域使用、飛行任務(wù)、飛行計(jì)劃和放飛許可等申請(qǐng)，經(jīng)飛行管制部門批準(zhǔn)后方可飛行。
第二十九條無人機(jī)操控者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守相關(guān)法律法規(guī)和飛行規(guī)則；
（二）負(fù)責(zé)所操控?zé)o人機(jī)的飛行安全；
（三）在飛行前檢查無人機(jī)狀態(tài)；
（四）主動(dòng)避讓有人駕駛航空器，如發(fā)現(xiàn)有人駕駛航空器飛近，應(yīng)當(dāng)立即將無人機(jī)著陸；
（五）法律、法規(guī)對(duì)無人機(jī)操控者的其他規(guī)定。
前款所稱無人機(jī)操控者，是指操控?zé)o人機(jī)飛行的駕駛員。
第三十條無人機(jī)操控者對(duì)無人機(jī)的飛行活動(dòng)安全直接負(fù)責(zé)。遇有緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施防止危及地面人身及財(cái)產(chǎn)安全的事故發(fā)生。出現(xiàn)危及公共安全的情況，應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)報(bào)告。涉及民用航空安全的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告民用航空管理部門。
第三十一條除在室內(nèi)或者攔網(wǎng)內(nèi)等封閉空間飛行外，輕型無人機(jī)操控者應(yīng)當(dāng)年滿8周歲。
未滿14周歲的未成年人應(yīng)當(dāng)在成年人的陪同下飛行輕型無人機(jī)。
國(guó)家對(duì)無人機(jī)操控者年齡要求有不同規(guī)定的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條任何單位和個(gè)人不得利用無人機(jī)擾亂居民、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的生活、工作、生產(chǎn)、教學(xué)、科研、醫(yī)療等正常秩序。
第三十三條市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定無人機(jī)飛行事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急處置能力。
第三十四條公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)無人機(jī)有違法違規(guī)飛行的，應(yīng)當(dāng)立即查找其操控者和所有權(quán)人，并責(zé)令立即停止飛行。
無人機(jī)操控者或者所有權(quán)人不聽勸阻，或者無人機(jī)違法違規(guī)飛行危及公共秩序或者公共安全的，公安機(jī)關(guān)可以采取攔截、捕獲、擊落等緊急處置措施。
公安機(jī)關(guān)采取處置措施后，應(yīng)當(dāng)將無人機(jī)及其操控者或者所有權(quán)人移交有權(quán)部門依法處理。
第四章法律責(zé)任
第三十五條無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第十四條規(guī)定，未在產(chǎn)品外包裝和機(jī)體標(biāo)注無人機(jī)類型，或者未明示執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。
第三十六條無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第十五條規(guī)定，未采取措施確保輕型無人機(jī)有效接入無人機(jī)飛行綜合監(jiān)管平臺(tái)的，由民用航空管理部門責(zé)令改正；造成損害的，處10000元罰款并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十七條任何單位和個(gè)人違反本辦法第十六條規(guī)定，銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者明示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或者無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)的無人機(jī)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。
第三十八條任何單位和個(gè)人違反本辦法第十七條規(guī)定，改裝無人機(jī)、破解無人機(jī)系統(tǒng)或者篡改無人機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)單位處20000元罰款，對(duì)個(gè)人處500元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處50000元罰款，對(duì)個(gè)人處1000元罰款。
第三十九條無人機(jī)所有人違反本辦法第十九條規(guī)定，未在民用航空管理部門無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)上完成實(shí)名登記的，由民用航空管理部門責(zé)令改正，處1000元罰款。
第四十條無人機(jī)操控者違反本辦法第十八條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十七條、第二十八條規(guī)定飛行無人機(jī)的，由公安機(jī)關(guān)處1000元罰款；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處理。
第四十一條無人機(jī)操控者違反本辦法第三十二條規(guī)定，擾亂居民、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的生活、工作、生產(chǎn)、教學(xué)、科研、醫(yī)療等正常秩序的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處理。
第五章附則
第四十二條本辦法實(shí)施前生產(chǎn)、銷售的未能有效接入無人機(jī)飛行綜合監(jiān)管平臺(tái)的輕型無人機(jī)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)備案后，可以在一定期限內(nèi)繼續(xù)飛行，但應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和飛行管制部門、民用航空管理部門的其他規(guī)定。
備案的具體辦法由市公安機(jī)關(guān)另行制定。
第四十三條本辦法所稱無人機(jī)飛行綜合監(jiān)管平臺(tái)，是指飛行管制部門、民用航空管理部門發(fā)布的無人機(jī)飛行管理服務(wù)平臺(tái)。
第四十四條本辦法自2019年3月1日起施行。
《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》
正所謂無規(guī)矩不成方圓，為維護(hù)公共安全，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，讓無人機(jī)飛行有章可循，有法可依。日前，國(guó)務(wù)院、中央軍委公布《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，自2024年1月1日起施行。
“黑飛”的危害
擾亂航空秩序。無人機(jī)的飛行高度相當(dāng)可觀，甚至?xí)簧鬟M(jìn)入“禁飛”區(qū)域，從而與鳥類、飛機(jī)等空中飛行物碰撞，引發(fā)嚴(yán)重安全事故，嚴(yán)重?cái)_亂空中交通管制，危害空中交通安全。
危害公共安全。很多無人機(jī)愛好者喜歡在公園、廣場(chǎng)等人員密集的公共場(chǎng)所試飛，一旦操作不嫻熟或出現(xiàn)失誤，容易誤傷他人和自己，嚴(yán)重威脅社會(huì)群眾的人身安全，存在較大安全隱患。
